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日前,永州市江永县人民政府教育督导室根据依据《江永县2016年度督学责任区工作考核细则》及《江永县2016年度责任督学考核细则》,结合督学的自评自查材料,分别从敬业精神、履职情况、督导科研、督导报告的规范撰写及督学的听课记录与工作笔记等方面对全县3个督学责任区全体专职督学进行考核。

近年来,邯郸市临漳县不断创新督学责任区工作机制,扎实推进督学责任区建设,按照《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》的要求,积极创造条件,为全县所有中小学配置了挂牌责任督学,进一步完善了责任督学挂牌督导措施,极大地推动了教育督导工作的顺利开展,为推进县域教育事业科学均衡持续健康发展奠定了坚实基础。
一、强化领导,组建督学队伍。一是成立督导工作领导小组。定期研究督学责任区建设工作,组织开展责任区督学业务学习培训,听取责任区督学工作汇报,了解责任区督学的工作状况,梳理、汇总、分析、解决督学反映的情况、建议和问题等。划分督学责任区,将乡镇和城区学校划分为1
5个责任区,形成布局合理、覆盖全县的教育督导网络,将全县各级各类学校全部纳入专职督学的有效监管范围。二是为督导工作提供有力保障。县组织部门就督学聘任工作召开专题会议、专门研究、专门批复。县教体局明确了专职督学的编制、职权、待遇、考核,督学享受股级单位中层正职以上级别,并报县组织部备案。督导室将全县督学的绩效工资从各学区、校集中一起,进行专门绩效考核,并在职务晋升、职称评定上予以倾斜。县政府将督学责任区工作经费纳入年度财政预算,每年安排专项经费10万元。三是加强专职督学队伍建设。在全县选聘了1
5名具有较强业务能力和敬业精神的同志担任责任区专职督学。同时,创新督学培养模式,强化其专业知识。通过发放学习资料、组织集中培训、专业理论测试、督导专家报告、督学经验交流、外出参观考察等多种形式,不断提高督学教育督导的政策法律水平和业务能力,使督学掌握教育督导的政策和方法,努力把督学打造成教育领域“知识最丰富的人”。四是赋予专职督学职权。督学参加责任区的教育教学活动,有五项基本职权:知情权,出席责任区学校重要会议,参与重大决策;点评权,每学期对责任区学校领导班子履行职责情况进行评议;建议权,对学校领导班子以及教师管理、评优晋级、重大项目安排等提出建议;处置权,发现责任区学校存在安全隐患以及有违背国家教育方针政策的地方,要求学校限期整改到位;否决权,凡责任区督学认定的事实材料,要作为教育工作评优、评先、提拔使用的重要参考依据,对问题严重、整改不落实的,实行考核“一票否决”。
二、建章立制,明确督导重点。督学责任区建设是一项不断推进、逐步完善的工程,为进一步规范督导工作开展,该市一是进一步完善责任督学挂牌制度。分区设立责任区督学办公室,统一制作督学标牌,督学工作证,督学责任区各项规章制度,标注督学五项基本工作职责,照片,联系电话,举报电话等信息,在县完全小学以上规模150余所学校门口外悬挂。二是健全规范督学管理机制。制定督学工作实施方案、督学管理考核办法、督学行为准则、督学联系学校制度、督学培训学习制度等,明确责任区督学的职责和任务。明确教育督导工作流程,发放督导工作流程、督学百分考核细则、督导活动报告单、督查记录表、督导整改通知书、工作情况反馈表、工作手册和听课记录本等,要求督学详细记录对学校督导的时间、内容、成绩、问题、工作建议。三是创新督学考核机制。制定《责任区督学工作考核办法》,从敬业精神、职业操守、工作能力、工作绩效以及学校对督学的满意度等方面对责任区督学进行考核。督导室对督学一年一考核,三年一续聘,对履职尽责,不能胜任督学工作的予以解聘,对工作扎实、业绩突出的责任区督学,进行表彰奖励,对考核优秀的择优提拔重用。真正做到有位就要有为,有为就会有位。四是围绕全市工作重点不断强化督导工作。开通教育局长热线电话,实施“教育督导卡”制度,坚持过程督导从“实”,问题查摆从“准”,原因分析从“深”,整改跟踪从“效”,着力解决全县各级各类学校中的教育热点难点问题,凡是在督导中查出问题的单位和个人必须答复,必须纠正,确保将问题解决在萌芽状态,确保全县教育公平。今年以来办理局长热线电话165件,各责任区督学办理教育督导卡共计220余件。对于问题比较突出的学校,尤其是各乡镇的薄弱学校,要求各责任区督学采取蹲点式做法,进行解剖式督导。科学运用第三方评价结果,将督学对学校的第三方评价情况报告纳入学校年度目标管理评估结果,纳入校长绩效考核范畴。

去年年底,安徽省阜阳市颍东区教育局根据综合督导评估和第三方评估等结果,对相关单位和个人下发奖励经费1196万元,极大激发了基层教育工作者的热情。这只是颍东区重视督导工作、创新365督导模式的一个缩影。

据悉,此次专职督学的年度考核工作旨在总结经验,发现不足,以促进督导水平的提升和督导方法的优化,同时将考核结果作为2016年度评选优秀督学责任区及督学的依据,并在全系统内进行通报。

颍东区现有专、兼职督学80名,实现了对全区272所学校挂牌督导全覆盖,当地建成督学片区、督学责任区、责任督学三级网络,形成了以重过程管理、重数据跑路、重结果运用等3个抓手,随机督导常态化、专项督导规范化、综合督导科学化、自评自纠标准化、信息交流制度化、平台建设信息化等6项举措,督前有方案、督中有记录、问题有提示、整改有回声、督后有小结等5个规范为主要内容的颍东教育365督导模式。

重过程管理 督出工作加速度

搭好擂台和注重过程管理是做好督导工作最简单、最有效的办法,如今督导考核细则成为颍东教育工作的评价标尺和工具。颍东区政府教育督导办专职督学吴元度说,实践证明,凡是放入督导评价体系内的工作起色都很快,扎实有效的督导工作助推颍东教育实现了洼地崛起和弯道超车。

袁寨镇督学责任区的变化就是一个很明显的例子。督学组长赵宗辉对记者说:袁寨镇督学责任区发生的变化和取得的成绩都是在评比中被逼出来的。历经3年多的督导实践,袁寨镇已把挂牌督导视作规范学校发展的标准和抓好学校工作的试金石。现在,6位责任督学真正做到了研究督导、实践督导、反思督导,提出了选好督导视角,发表督学观点的督导方法,形成了集体督导智慧和方案。这里走向规范,这里促进发展就是督学们在督导工作中总结提炼出来的响亮口号。

几年来,精准、有力的督导助推袁寨教育各项工作不断领跑。以教师、校长聘任制和集团化办学改革为主要内容的人事改革已初具雏形,袁寨镇中考成绩稳步上升,中心小学校园人文润泽心灵、素质教育全面开花,中心幼儿园成功创建为阜阳市一类幼儿园2015年到2018年,袁寨镇中心学校总评排名从全区第11名跃居至第1名。

如今在颍东区,不论是城区学校还是农村学校,都在争先进位,都在铆着一股劲儿抓过程管理。

重数据跑路 评价体系适时调整

我们注重根据上年度考核情况和当年工作重点,对评价体系进行适时调整。吴元度介绍说,考核中重数据跑路,多远程过程监测,多采集客观数据,减少或取消现场考核环节,减少基层学校负累,使过程管理更具有针对性,考核结果更公平公正,更有利于工作推进。

根据颍东督导工作的安排,督导评价的尺子由业务科室按照相关规定,在充分发扬民主、多次听取意见和建议的基础上进行制订或修订。评价体系在每年1月底前调整结束,并及时下发至各督学责任区,形成了年初出卷、年中答卷、年底阅卷的基本模式。如2019年督导方案,更加突出实绩,更加注重远程数据监控,删除以往总分中的现场观摩活动和迎检现场加分项目,由对应科室按照单项评估细则设置情况予以认定。

利用颍东区中小学责任督学挂牌督导工作平台记录督导过程、分享督导经验、展示督导成果,大大提高了督学的工作效率,大大减少了报送材料的负累。每月5日左右评选上月督学发布中的优秀稿件成为督学们关注的重要事、开心事、收获事,督学发布栏目成为督学们碰撞思维、交流思想、争先竞优的大平台。

重结果运用 让督导长牙齿

在颍东教育人看来,挂牌督导工作要想长牙齿、有权威,关键要抓结果运用。

根据《颍东区中心学校直属学校教育督导方案》,年终各项教育重点工作都有一个客观的得分和排名,其结果与学校、教师的奖励资金挂钩;根据《颍东区责任督学挂牌督导工作考核奖励方案》和《颍东区教学质量督导评估奖励暂行办法》,年终每位督学和督学责任区也会有一个和工作开展相匹配的得分和排名,仅督学绩效奖,2018年就兑现13万元。

对于临时性工作,颍东充分利用通报表扬和批评两种手段,进行激励或惩罚。仅2019年前3个月,颍东区教育督导委员会就印发督导通报4份,其中1份通报表扬、3份通报批评,对17所学校的32个问题提出通报批评,并计入2019年督导考核结果,扣分从0.5分到1分不等。

当地注重把督导结果作为对学校及领导班子成员评先、奖惩、任用的主要依据。年度综合考核得分排名分四个等次,分别奖补不同金额的办公经费,对连续三年位于后三位和连续两年位于末位学校的主要领导经组织研究予以调整。

颍东区是全国中小学校责任督学挂牌督导创新区和全国义务教育发展基本均衡区。我们有自己的督导标准、自己的督学精神、自己的督导方式、自己的督导工具、自己的督导运用。颍东区教育局局长颜明辉对笔者说,下一步,颍东将根据国务院教育督导委员会办公室2019年10项工作要点,不断完善365督导模式,继续着力在深入抓落实上下功夫,着力在加强队伍建设、加大经费投入和强化结果运用上下功夫。

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